Структура расходов бюджета сша 2016

Введение 2 1 Структура финансовой системы США 3 2 Фонды в финансовой системе соединенных Штатов 3 Бюджетная политика США 3. Финансовая система Соединенных Штатов Америки подробно изучена экономистами многих стран, в том числе и России.

Такой интерес, безусловно, оправдан: Однако, публикации в том числе экономического характера о Соединенных Штатах Америки отличает некоторая тенденциозность: Одни и те же факты приводятся в подтверждение различных положений. Для того, чтобы избавиться от этого влияния в данной курсовой работе использованы оригинальные источники: Однако, надеюсь, что такие трудности вполне оправданы и в работе удастся представить достаточно объективную картину финансовой системы США или, по крайней мере, описать ее так, как ее видят сами американцы, как сами они прогнозируют развитие своей страны особое внимание уделяется долгосрочному развитию, поскольку американская экономика находится сейчас в стадии рецессии и большой интерес представляет процесс выхода такой страны как США из экономического спада.

Государственная финансовая система США состоит из финансовой системы Федерации, финансовой системы штатов, финансовой системы местных органов власти графства, городские муниципалитеты, сельские, школьные, специальные округа примерно 83 тысячи.

Решающее место занимает бюджет. В отличие от России и других стран развита система внебюджетных фондов социального и медицинского страхования, Дорожный фонд и другие. Они были консолидированы в году с федеральным бюджетом. При этом они были выделены в качестве самостоятельных фондов внутри бюджета и перешли только в трастовое управление, которое предполагает использование и расходование средств этих фондов на другие цели.

Также в государственные финансы включаются финансы предприятий, финансируемых за счет бюджета governmentsponsoredenterprize.

Широкий спектр расходов финансируется из федеральных и доверительных фондов. Федеральные охватывают разные виды фондов. Обычные фонды, составляющие большую часть бюджета, пополняются доходами, не предназначенными законом для определенной цели, каковыми являются почти все поступления подоходного налога, а также доходами от обычного заимствования. Счета назначений обычных фондов отражают их расходы. Назначения обычных фондов покрываются совокупно их доходами и не связаны определенно с доходными счетами.

Особые фонды состоят из доходных счетов для доходов федерального фонда, предназначенных законом для определения целей и связанных со счетами назначений для расходов целевых доходов. Оборотные фонды государственных предприятий используются для программ, разрешенных законом для ведения сделок предпринимательского характера, прежде всего с обществом, в котором расходы порождают сборы.

Внутригосударственные фонды являются оборотными фондами, совершающими сделки предпринимательского образца, прежде всего с, и между, государственными ведомствами. Доверительные фонды создаются для учета денежных доходов и расходов государства для достижения определенных целей и выполнения особых программ в соответствии с положениями, определяющими фонд как доверительный таковым является Доверительный фонд автодорог или для выполнения условия договора-доверия таковы доверительные фонды для дарений и пожертвований для определенных целей.

Доверительные оборотные фонды - это доверительные фонды, пополняемые сборами, предназначенными законом для выполнения сделок предпринимательского образца. Напротив, федеральное правительство владеет активами большинства федеральных доверительных фондов и может повысить или понизить сборы и выплаты доверительных фондов или изменить цели, для которых используются сборы, путем изменения действующих законов.

Но нет существенной разницы между доверительным фондом и особым фондом или между доверительным оборотным фондом и оборотным фондом государственного предприятия.

Существует связь политики государства и бюджетной политики с лидирующей партией. При демократии упор делается на социальные расходы. Это предусматривает увеличение дифференциации налогов в пользу богатого населения и определенное сокращение расходов на военные мероприятия и т. Для республиканцев, как правило, - минимальное вмешательство государства в экономику, обеспечение большей сбалансированности бюджета, сокращение социальных расходов и изменение налогового механизма в пользу предпринимателей сокращение налогов на прибыль корпораций.

Бюджетная система Правительства Соединенных Штатов предоставляет возможность Президенту и Конгрессу решать, сколько денег тратить, на что их тратить и за счет каких средств осуществлять эти расходы. Посредством бюджетной системы решается вопрос распределения ресурсов между агентствами Федерального Правительства.

Бюджетная система фокусируется преимущественно на финансовых ресурсах, затрагивая, впрочем, и вопросы занятости в государственном секторе. Решения, принятые в бюджетном процессе, затрагивают страну в целом, Федеральное Правительство и правительства штатов, а также каждого гражданина. Многие бюджетные решения США имеют мировое значение. Конгресс и Президент узаконивают бюджетные решения, а развитая бюджетная система проводит эти решения в жизнь. Президентская редакция бюджета Соединенных Штатов, состоит из нескольких частей, в которых излагаются финансовые предложения Президента и рекомендуемые приоритеты распределения финансовых ресурсов Правительством.

Бюджет сосредотачивается на бюджетном году, то есть на следующем финансовом году, в котором Конгресс должен произвести ассигнования, например на году финансовый год в Соединенных Штатах начнется 1 октября и закончится 30 сентября Бюджет США покрывает, по крайней мере, четыре следующих за бюджетным года с целью отражения долгосрочных эффектов принятых бюджетных решений. Он включает также финансы текущего года например, , чтобы пользователи имели возможность сравнивать бюджетные прогнозы с последними достигнутыми показателями, данные последнего завершенного финансового годам , чтобы пользователи могли сравнить бюджетные прогнозы с данными учета.

Президент начинает процесс подготовки проекта бюджета с определения основных направлений бюджетной и фискальной политики, обычно весной каждого года, то есть за 9 месяцев до передачи бюджета в Конгресс и за 18 месяцев до принятия бюджета в качестве закона см. Бюджетный календарь - Приложение 1. Основываясь на этих общих указаниях Административно-Бюджетное Управление АБУ работает с Федеральными Агентствами, устанавливая более конкретные и детализированные направления бюджетной политики, планирования и распределения средств между Федеральными агентствами, как на бюджетный год, так и на четыре последующих года, и контролируя составление их индивидуальных бюджетов.

В процессе составления бюджета Президент, Директор АБУ и другие должностные лица в Администрации Президента постоянно обмениваются информацией, предложениями и оценками в отношении курса решений с Секретарями Департаментов и главами других правительственных агентств.

Решения, отраженные в ранее принятых бюджетах, включая бюджет текущего финансового года, и реакция на предлагаемый новый бюджет который Конгресс исследует с самого начала его составления влияют на решения, принимаемые в процессе подготовки нового бюджета. Это касается проектов перспектив развития экономики, подготавливаемых обычно Советом Экономических Консультантов, АБУ и Департаментом Казначейства.

В самом начале осени агентства подают свои бюджетные заявки в АБУ, где проводится их анализ и определяются пункты, требующие дополнительного обсуждения. Многие вопросы АБУ и агентства решают самостоятельно. Некоторые же требуют вмешательства Президента и чиновников Белого Дома.

Этот процесс принятия решений обычно завершается в конце декабря. В это время начинается последний этап разработки детального бюджета и подготовки бюджетной документации. Лица, принимающие решения должны оценить все последствия принятых экономических и технических предположений.

Ставки процента, темпы экономического роста, инфляция, безработица, количество людей, подпадающих под действие различных социальных программ, и множество других факторов могут оказать влияние на расходы и доходы Правительства. Малейшие отличия от прогнозируемых значений могут повлечь миллиардные изменения в бюджете. Установленные законом ограничения различий в показателях доходов и расходов сильно влияют на принятие бюджетных решений.

Закон, регулирующий составление президентского бюджета указывает, что Президент обязан представить бюджет в Конгресс в или после первого понедельника января, но не позднее первого понедельника февраля следующего финансового года, который начинается 1 октября. Это дает Конгрессу месяцев до начала нового финансового года, чтобы рассмотреть бюджет. В некоторые годы, по различным причинам, Президент не мог придерживаться нормального расписания. Одной из причин является то, что действующее законодательство не позволяет уходящему Президенту представлять бюджет, что конечно весьма непрактично для вновь вступающего в должность Президента, которому приходится завершать работу над бюджетом за то небольшое время, которое остается ему со дня занятия должности 20 января.

Президент Клинтон, первый президент, который стал жертвой такого запрета, Клинтон представил бюджет Соединенных Штатов на год 8 апреля г. В некоторые годы, задержки или нерешенные вопросы по ассигнационным законам, прочему расходному законодательству, а также по налоговым законам, рассматриваемые в предшествующих бюджетных циклах приводили к откладыванию и переносу целых бюджетов. По этой причине, например, Президент Рейган представил свой бюджет на год с опозданием на 45 дней.

Как правило, в таких случаях Президенты направляли в Конгресс сокращенный вариант бюджета, предоставляя полную версию неделю спустя. Так, Президент Клинтон представил сокращенный бюджет Конгрессу 5 февраля года, из-за неопределенности в ассигнованиях на год, а также возможных изменений, которые должны были быть внесены в обязательные программы и налоговую политику.

В результате Дополнения к бюджету и бюджетные разделы были представлены в марте Конгресс рассматривает план бюджета, предложенный Президентом, и одобряет, модифицирует или не одобряет его.

Конгресс может изменять финансирование фондов, исключать программы или добавлять программы, не заявленные президентом. Он может вводить и исключать налоги и другие источники поступлений, может вносить прочие изменения, влияющие на объем поступлений. Конгресс не принимает бюджет как таковой. В процессе вынесения резолюции, он соглашается с общими доходами и расходами, размером дефицита или профицита и лимитами гос.

Бюджетная резолюция, кроме того, дает основу, на которой комитеты конгресса подготавливают финансовые законопроекты и прочие документы доходного и расходного законодательства. В каждом году Конгресс обеспечивает управление расходами по конкретным целям посредством отдельных официальных ассигнационных законов традиционно их тринадцать.

Также каждый год он вносит изменения в другие законы, касающиеся доходов и расходов. Определяя ассигнования, Конгресс голосует не непосредственно по уровню расходов, а по бюджетным полномочиям, которые влекут за собой финансовые обязательства, приводящие в свою очередь к определенным расходам. Отдельно, перед принятием решения об ассигнованиях, Конгресс обычно принимает законы, который уполномочивают агентства выполнять определенные программы и, в некоторых случаях, ограничивает объемы ассигнований для программ.

Некоторые уполномочивающие законы теряют силу после одного года, некоторые — после обусловленного количества лет, а некоторые продолжают действовать. Конгресс может вводить ассигнования по программе, даже если специальное управление по ней и не определено. Конгресс начинает работу над бюджетом вскоре после получения его от Президента.

В соответствии с процедурой, установленной законом от года CongressionalBudgetAct , Конгресс принимает решение по бюджету в совокупности до завершения деятельности по определению отдельных ассигнований.

Закон требует, чтобы каждый постоянный Комитет Палаты и Сената рекомендовал бюджетные рамки и представлял предложения по вопросам, находящимся в сфере его полномочий, Бюджетному Комитету соответствующего органа. Затем Бюджетные Комитеты приступают к согласованному рассмотрению бюджета.

В ходе этого рассмотрения устанавливаются границы совокупных доходов бюджета, бюджетного управления и расходов бюджета, как в целом, так и по функциональным разрядам.

Также устанавливаются границы бюджетного дефицита или профицита и долга. В отчетах по итогам анализа бюджета Бюджетные Комитеты распределяют общие объемы бюджетных полномочий и сумм бюджетных расходов внутри функциональных категорий между Финансовыми Комитетами Палаты и Сената и другими комитетами, в сферу полномочий которых входит управление программами. Финансовые Комитеты должны, в свою очередь, распределить полномочия и расходы между соответственными подкомитетами. Подкомитеты не могут выходить за рамки выделенных ассигнований при составлении расходных документов.

Прочие комитеты, уполномоченные на получение и расходование, могут проводить распределение между подкомитетами, хотя и не обязаны это делать. В отчетах Бюджетных Комитетов могут обсуждаться предположения об уровнях финансирования основных программ.

Несмотря на то, что эти предположения не ограничивают комитеты и соответствующие подкомитеты, тем не менее, они могут влиять на их решения. Расписание Конгресса требует, чтобы Бюджетная резолюция была принята до 15 апреля каждого года, однако это требование постоянно нарушается. Когда бюджетная резолюция проходит Конгресс, каждый из его членов может обратиться к пункту правил, чтобы заблокировать билль, превышающий пределы, установленные распределением комитета.

Согласованная резолюция, по поводу бюджета, не является законом, а значит, не требует утверждения Президентом. Однако конгресс принимает во внимание взгляды президента при подготовке бюджетных решений, поскольку в одобрении президента нуждается законодательная деятельность конгресса по бюджетному распределению. В некоторые годы президент и консолидированное большинство конгресса достигали формального согласия по проекту бюджета с целью снижения дефицита или балансирования.

Соглашения отражались в бюджетных резолюциях и законах, принимаемых в те годы. Финансовые законопроекты принимаются в Палате. Часты и разногласия по поводу финансовых законопроектов между Палатой и Сенатом. В этом случае формируется двусторонняя комиссия — совещательный комитет.

После согласования в совещательном комитете законопроект направляется в оба органа для утверждения. Согласованный и утвержденный законопроект направляется на подпись президенту, который может либо его одобрить, либо наложить вето.

Причем президент не может наложить вето на часть законопроекта и утвердить какие-то отдельные части. Конгресс принял LineItemVetoAct, предоставляющий президенту право исключать новые расходы и некоторые налоговые поступления при подписании законов, принятых конгрессом. Однако, в , Высший Суд объявил это полномочие неконституционным. Вот уже течение 21 лет включая год финансовые законопроекты не принимаются к началу финансового года. В некоторые годы, по продляющим резолюциям финансировалось все правительство в течение всего года.

Конгресс также представляет президенту эти резолюции для утверждения или наложения вето. В некоторых случаях Президенты отклоняли продляющие резолюции, так как они содержали неприемлемые положения. Оставленные без финансирования, правительственные агентства были вынуждены в соответствии с законом прекращать работу, за исключением некоторых видов деятельности, пока конгресс не проводил продляющую резолюцию.

Эти простои длились от одного дня до нескольких недель. Как уже было пояснено ранее, конгресс предоставляет бюджетные полномочия посредством законов отличных от финансовых законопроектов.

На самом деле, хотя ежегодные финансовые законопроекты и регулируют расходы по большинству Федеральных программ, под их контролем обычно находится только одна треть общих расходов в каждом году. Оставшуюся часть расходов контролируют постоянно действующие законы, называемые уполномочивающими законами.

Эта категория расходов включает проценты, выплачиваемые по государственному долгу, расходы по некоторым основным программам, таким как Социальное Обеспечение, Федеральная Система Медицинской Помощи Престарелым и Федеральная Система Медицинской Помощи Неимущим, Пособия по Безработице, Пенсионное Обеспечение Федеральных Служащих.

Почти все налоговые и большинство прочих поступлений проистекают из постоянно действующих законов. Налоговые законы принимаются в Постоянно Действующей Бюджетной Комиссии Конгресса WaysandMeansCommittee и в Комиссии по Финансам Сената. Бюджетная резолюция часто содержит согласовывающие директивы, обязывающие уполномоченные комитеты изменять законы постоянного действия, затрагивающие поступления и расходование.

Они обязывают каждый из указанных в них комитетов представлять доклад о внесенных изменениях в подведомственные законы. Директивы точно устанавливают денежное значение изменений, которого должен достичь указанный комитет, но не законы, которые должны быть изменены, или конкретные коррективы. Тем не менее, в отчетах Бюджетных Комитетов могут обсуждаться предположения о возможных направлениях необходимых изменений в законодательстве.

Они никоим образом не ограничивают Комитеты в их деятельности, выполняя лишь консультативную функцию. К возможным решениям могут относиться изменения в налоговом кодексе, пересмотре расчетов социальных выплат или критериев соответствия или уполномочивание правительственных агентств на взимание платы за оказываемые ими услуги. В некоторые годы Конгресс принимал комплексные бюджетные согласовательные акты, объединяющие поправки к различным законам.

Такие комплексные акты являлись орудием достижения согласия между президентом и конгрессом. Правительственные агентства не могут тратить больше, чем ассигнует им конгресс, и используют финансирование только по направлениям, указанным в законе. Антидефицитный Закон запрещает им тратить самим или обязывать правительство тратить сверх выделенных средств, хотя в законодательно предусмотрено подобное полномочие в специальных случаях.

Вдобавок, Закон обязывает президента распределять бюджетные ресурсы доступные для большинства агентств исполнительной ветви власти. Президент делегировал это полномочие Административно-Бюджетному Управлению, которое осуществляет распределение по времени обычно поквартально и по направлениям деятельности. Агентства могут потребовать от АБУ перераспределения финансирования в течение фискального года для приспособления к изменяющимся обстоятельствам.

Такая система обеспечивает способность адекватно финансировать правительственные расходы в течение всего года. На этапе исполнения бюджета Правительство как правило обнаруживает потребность потратить больше средств, чем было ассигновано конгрессом на данный финансовый год, вследствие обстоятельств, которые не были предусмотрены при составлении бюджета и утверждении ассигнований.

Например, может потребоваться больше средств для предоставления адекватной помощи районам, пострадавшим от стихийных бедствий. В таких обстоятельствах конгресс может выделить добавочные ассигнования. С другой стороны, изменившиеся обстоятельства могут привести к снижению потребности в определенных расходах, на которые конгресс осуществил ассигнования. В соответствии с требованиями Impoundment Control Act , президент не может просто взять и уменьшить расходы по уже выделенным ассигнованиям.

Президент может предложить отсрочку или аннулирование. Отсрочки, или временные приостановления, начинают действовать сразу же и вплоть до отмены их соответствующим актом конгресса. Президент может приостановить финансирование только с целью создания запасов на непредвиденные случаи, вследствие сокращения потребностей или повышения отдачи от проводимых операций или по иным основаниям, указанным в законе.

Он не может приостанавливать финансирование по политическим причинам. В году были предложены отсрочки на общую сумму 1. Аннулирование, отменяющее бюджетное полномочие, вступает в действие только если соответствующий закон проходит через конгресс.

В законе может санкционироваться и частичное аннулирование. Если конгресс не принимает соответствующий закон в течение 45 дней, президент обязан открыть фонды для их расходования.

Президент может предложить аннулирование по любой причине. В целом, конгресс аннулировал около трети из всего количества фондов, предложенных президентами к аннулированию за всю историю действия Impoundment Control Act. В году аннулирование не проводилось. Бюджетные документы предоставляют информацию обо всех федеральных агентствах и программах. Сумму off-budget составляют операции, не входящие в основной бюджет. On-budget и off-budget вместе образуют консолидированный Федеральный бюджет.

Соотношение этих двух бюджетов отражено в Приложении 2. Ни on-budget, ни off-budget не включают предприятий, финансируемых за счет бюджета, таких как Федеральная Национальная Ипотечная Ассоциация Fannie Mae. Эти организации учреждаются Федеральными законами для общественно-политических целей, однако представляют собой корпорации, находящиеся в частном владении и управлении.

Вследствие тесной связи с Правительством, они обсуждаются в бюджете и их финансовые результаты отражаются в приложении к бюджету и в некоторых таблицах. К этим организациям относятся:. Департамент Жилищного и Городского строительства надзирает за исполнением ими функции предоставления помощи при осуществлении низко-, умеренно- и среднедоходного жилищного строительства.

Бюро надзора за жилищным строительством контролирует финансовую надежность и устойчивость обеих организаций. Надзор осуществляет Федеральный Совет финансирования жилищного строительства. Приложение включает представление Федеральной Резервной Системы для Совета Управляющих. Оно имеет исключительно справочный характер, суммы не включаются ни в on-budget, ни в off-budget, вследствие автономного статуса ФРС.

Тем не менее, ФРС перечисляет свою чистую выручки в Казначейство, и в бюджете она отражается как поступления. В соответствии с расчетами Бюджетного Управления Конгресса, при сохранении текущего курса, суммарные федеральные доходы в году составят 1 миллиардов долларов.

Уровень налоговых поступлений снизится по сранению с годом примерно на 10 миллиардов или на 40 миллиардов по сравнению с уровнем года — первый с года случай падения доходов на протяжении двух лет кряду.

Сочетание экономических условий и нового налогового законодательства вызовет в году замедление роста федеральных доходов по сранению с ростом ВНП; после этого доходы будут расти примерно одинаково с ВНП до Начиная с этого года прогнозируется резкое возрастание доходов вследствие прекращения политики урезания налогов, начатой в году.

Под новым налоговым законодательством понимается The Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act EGTRRA — Законом о согласовании экономического роста и уменьшения налогов. Положения данного закона касаются нескольких статей налогового кодекса. Закон устанавливает процентную предельную ставку подоходного налога и постепенно понижает четыре из пяти существующих ставок.

Закон затрагивает также детские вычеты, смягчает действие "брачного штрафа" который является причиной того, что люди, решившие пожениться, вынуждены платить больше налогов, чем если бы они оставались неженаты путем установления предельных границ и стандартных вычетов, предоставляет дополнительные налоговые льготы для пенсионных и образовательных сбережений.

Вдобавок, законодательно отменяются действующие ограничения на классификационные вычеты для налогоплательщиков с высоким доходом. В течение года закон предоставляет некоторые послабления плательщикам alternative minimum tax AMT. К EGTRRA постепенно сокращает налог на имущество. К тому же он разрешает компаниям сдвигать платежи по их налогу на ожидаемую прибыль с последнего месяца отчетного года например, сентябрь на первый месяц следующего года октябрь Все эти положения, как уже говорилось, будут действовать до конца года.

Действием EGTRRA объясняется почти половинное сокращение ожидаемых за период доходов. Более всего снижаются доходы по налогу на доходы физических лиц - более чем на миллиардов долларов; меньшее снижение - в поступлениях от налогов на имущество и на дарение - на миллиардов. Другие законодательные акты - Railroad Retirement and Survivors Improvement Act о нем поговорим ниже , Investor and Capital Markets Fee Relief Act, Victims of Terrorism Tax Relief Act - вызывают миллиардное снижение ожидаемых доходов за рассматриваемый период.

Приведенная ниже таблица систематизирует сказанное. Влияние EGTRRA на доходы предсказывается на основании текущего экономического прогноза Бюджетного Управления Конгресса. Почему же такое внимание в данной главе уделяется налоговым поступлениям.

Дело в том, что их доля в общей сумме поступлений бюджета США колеблется на уровне 90 процентов. Источниками федеральных доходов являются налог на доходы физических лиц, налог на прибыль корпораций, налоги социального страхования, акцизы, налоги на имущество и на дарение, таможенные пошлины.

Поступления от остальных налогов и прочих разнообразных источников, включающих прибыль Федеральной Резервной Системы, дополняют баланс и составляют примерно 1. О налоговых источниках поступлений бюджета уже говорилось. Охарактеризуем прочие источники бюджетных поступлений. Таможенные пошлины и многочисленные прочие источники вносят гораздо меньший вклад в доходную часть американского бюджета, по сравнению со сбором налогов. Бюджетное Управление Конгресса планирует, что со временем поступления от таможенных пошлин будут расти параллельно с ростом импорта.

В течение нескольких следующих лет, однако, их рост будет обуздываться в рамках узаконенного в году и постепенно вводимого снижения тарифов. Крупнейшей составляющей прочих поступлений являются доходы Федеральной Резервной Системы, которые учитываются вкачестве поступлений с момента перевода на счета Казначейства.

Эти доходы обуславливаются величиной процентов, полученных по инвестиционным портфелям ценных бумаг, а также прибылью или убытками от операций с иностранной валютой. В последние месяцы, доход от вложений в ценные бумаги снизился, поскольку центральный банк занялся проведением контрциклической монетарной политики по снижению процентных ставок с целью стимулирования экономического роста и противодействия спаду экономики. Вдобавок, рецессия сократила портфель активов Федерального Резерва, вследствие замедления роста вложений сообщества в американскую валюту.

Этот спад привел к тому, что Бюджетное Управление предсказывает существенное уменьшение поступлений от ФРС в и годах по сравнению с ранее запланированными показателями. Однако, доходы центрального банка, а следовательно, и поступления с его счетов на с чета Казначейства, как прогнозируется, вернуться на свои прошлые тренды уже в годах. Другой небольшой, но очень важный компонент прочих поступлений - это Universal Service Fund. Получаемые из сферы телекоммуникаций, деньги фонда предназначаются на финансирование Интернет-услуг для библиотек и школ в низко-доходных районах и на субсидирование базовых телефонных услуг для районов с высокой стоимостью и низкодоходных домохозяйств.

Текущие планы Бюджетного Управления по этому виду доходов колеблются в районе 5 миллиардов долларов ежегодно в течение периода гг. Еще одно уменьшение, зарегистрированное Бюджетным Управлением Конгресса в его планах, относится к категории "прочие" прочих источников поступлений. Положения Investor and Capital Markets Fee Relief Act, принятого в декабре года, уменьшают взносы, которые, как ожидало Бюджетной Управление, могла получить Комиссия по рынку ценных бумаг; закон также реклассифицирует их как необоснованные сборы, которые проявляются в бюджете скорее как негативные расходы, чем как поступления.

В сумме изменения в поступлениях из двух названных источников покрывают большую часть миллиардных корректив, внесенных Бюджетным Управлением Конгресса в его планы с 1 января года. Федеральные доходы могут быть разделены на три категории, в соответствии с подходом к ним в бюджетном процессе. Дискреционные расходы - на оборону, транспорт, национальные парки, международную помощь - составляют примерно треть бюджета. Дискреционные программы контролируются ежегодными ассигнационными законами; разработчики общей политики решают каждый год, сколько долларов выделить на ту или иную деятельность.

Некоторые взносы и прочие сборы, возникающие в процессе ассигнования, классифицируются как компенсирующие поступления, возмещающие дискреционное расходование. Свои планы Бюджетное управление строит с учетом принятого в году Закона о сбалансированном бюджете и контроле дефицита, который гласит, что текущие расходы то есть сейчас это расходы года должны предполагаться в соответствии с уровнем инфляции в будущем.

Конгресс, как правило, контролирует расходы на эти программы путем принятия правил подведомственности, расчета пособий и других параметров, а не путем ассигнования точного количества средств в каждом году. Проекты бюджетного управления в части обязательных расходов учитывают, что существующие законодательство и политические установки будут неизменны и большинство из истекающих программ будут продолжены.

Компенсирующие поступления - различные сборы, которые учитываются как отрицательные бюджетные полномочия и расходы - собираются вне ассигнационных процессов. Компенсирующие поступления отличаются от доходов тем, что доходы собираются как проявление верховенства власти правительства, в то время как компенсирующие поступления, как правило, поступают с других счетов правительства или выплачиваются обществом в деловом обороте например, арендные платежи за право разработки недр.

Чистый процент - включает процент, выплачиваемый по ценным бумагам Казначейства и прочие проценты, уплачиваемые правительством например, за просроченный долг за вычетом процентов, получаемых правительством из различных источников например, с коммерческих банков по налоговым и ссудным счетам.

Изменяются эти расходы в зависимости от размера гос. Структура государственных расходов меняется со временем. Сегодня, правительство тратит меньше - в пропорции к ВНП - по дискреционным направлениям и больше - по обязательным. Дискреционные расходы упали с За этот же период обязательные расходы за вычетом компенсирующих поступлений возросли с 4. В будущем планируется рост как обязательных расходов, так и дискреционных.

Совокупные расходы федерального бюджета в году составили 1. В году, как планирует Бюджетное Управление Конгресса, расходы возрастут на 7. Этот рост будет самым большим с, когда наблюдался значительный скачок расходов из-за кризиса сбережений и кредитов.

Вновь принятые законодательные акты, увеличивая ассигнования как на оборонные, так и на ряд не-оборонных мероприятий, вносят свой вклад в общий рост бюджетных расходов текущего года. Основываясь на недавних законодательных актах, БУК прогнозирует, что дискреционные бюджетные полномочия возрастут на 7. Стимулирует такой быстрый рост в расходах и резкое возрастание в бюджетных полномочиях, предоставляемых в последние несколько лет, а также расходы в виде непредвиденных ассигнований, связанных с событиями 11 сентября.

Также воздействие оказывает закон о согласовании экономического роста и ослабления налогового бремени , который увеличивает налоговые кредиты по детям, добавляя более 4 миллиардов долларов расходов на год в виде возвратов по этим кредитам.

Вялость экономики также вносит свой вклад в повышение затрат в году. Рецессия и ее последствия по прогнозам к середине года вытолкнут безработицу на уровень 6. БУК прогнозирует, что без дальнейшего совершенствования законодательства темпы роста расходов могут установиться на уровне 3. В соответствии с таблицей, они могут достигнуть величины в 2. Касаясь дискреционных расходов в году, Бюджетное Управление планирует, что оборонные расходы возрастут до миллиарда долларов, недискреционные расходы - до миллиарда долларов.

Общий рост дискреционных расходов составит, таким образом, 84 миллиарда долларов, что на Вспомогательные ассигнования, вследствие событий 11 сентября, а это примерно 40 миллиардов долларов из которых Министерство обороны уже получило в году около 14 миллиардов долларов из первого транша в 20 миллиардов и в текущем году получит еще 4 миллиарда из второго транша , составят примерно четверть ожидаемого роста.

Оставшаяся часть ассигнований направляется в необоронную сферу, но здесь обратная последовательность: В части обязательных расходов: В настоящее время более половины из 2 триллионов совокупных государственных расходов составляют обязательные расходы за вычетом чистого процента.

Большинство обязательных программ предусматривают выплаты получателям - широкому спектру лиц, а также предприятий, некоммерческих организаций, правительствам штатов и органам местного самоуправления, которые отвечают предъявляемым критериям и обращаются в соответствующие фонды. Платежи обычно регулируются формулами, установленными в законах, и не ограничиваются финансовыми рамками ассигнационных законов в отличие от дискреционных расходов.

Менее чем четверть обязательных расходов, или одна седьмая всех федеральных расходов, являются means-tested, то есть выплачиваются только тем, кто документально обоснует свою потребность на основе данных о доходах или имуществе, которые должны быть ниже определенного порога.

В некоторых случаях, используются и другие критерии, например, семейное положение. К means-tested расходам относятся, например: Федеральная Программа Медицинской Помощи Неимущим, Государственное Страхование Здоровья Детей, Продуктовые Талоны, Поддержка Семьи, Пенсии Ветеранам, Детское Питание, Студенческие Ссуды.

Социальное Обеспечение, Федеральную ПРограмму Медицинской Помощи Престарелым, Пенсии Федеральные гражданские, Военные и пр. Вообще, расходы федерального бюджета США, как и его доходы - тема для отдельного исследования, однако рамки курсовой работы вынуждают перейти к следующему пункту. Налог на прибыль корпораций - дополнительный к федеральному. Студентов почти 15 млн. Штаты самостоятельно составляют, рассматривают и утверждают бюджеты, вводят налоги, при условии, что это не противоречит федеральным законам.

В основном на школьное образование: Собственных средств на финансирование школ не хватает, они получают субвенции. Для местных бюджетов характерна сильная несбалансированность.

Доходы почти в 2,5 раза меньше местных расходов. Основной механизм бюджетного регулирование - субвенции целевые дотации на сбалансирование местных бюджетов. Целевое использование строго контролируется. В расчетной части суммируются правительственные заимствования и долги с по годы. В году правительство выплатило 90 миллиардов внутреннего долга, снизив сумму долга до 3 миллиардов долларов.

Долг на правительственных счетах возрос до миллиарда долларов, совокупный федеральный долг возрос на миллиард до уровня 5 миллиардов долларов. Федеральное правительство финансирует дефицит главным образом за счет публичных заимствований. Заимствования или же выплаты долга зависят от расходных программ правительства и изменений в налоговом законодательстве, от экономичсеских условий, которые влияют на налоговые поступления и расходы, а также от политики управления государственным долгом.

Профицит или дефицит общего или консолидированного бюджета складывается из двух частей: В соответствии с действующим законодательством, к объектам off-budget относятся доверительные фонды социальной защиты страхование жертв чрезвычайных ситуаций, лиц, утративших трудоспособность, страхование по возрасту , а также Фонд федеральной почтовой службы.

Суммы off-budget фактически совпадают с социальной сферой, которая характеризовалась значительным профицитом в году и, как планируется, будет иметь значительный и растущий профицит в течение рассматриваемого периода.

Профициты или дефициты off- и on-budget складываются для определения финансовых потребностей правительства. Как показано в таблице , эти прочие факторы, которые названы в таблице "финансирование, не связанное с изменением внутреннего долга", могут либо увеличивать, либо уменьшать потребность правительства в заимствовании или его способность выплачивать долги.

В году общий профицит составил миллиардов, а "финансирование, не связанное с изменением внутреннего долга" - минус 37 миллиардов. В результате правительство смогло выплатить 90 миллиардов долларов по внутреннему долгу. За последние 15 лет суммарный дефицит составил 1 миллиарда долларов, а Публичный долг возрос на 1 миллиардов долларов. Прочие факторы, таким образом, добавили к долгу миллиардов, то есть в среднем по 10 миллиардов долларов в год. Колебания в суммах дополнительных заимствований или же наоборот, уменьшающих Публичный долг выплат, были весьма значительными: Поэтому, даже когда наблюдается достаточно небольшой дефицит или профицит, прочие факторы могут вызвать значительные изменения во внутреннем долге.

Это является следствием их естественной ограниченности. Например, сокращения в балансе наличности, хотя и могут иногда быть значительными, неизменно ограничиваются прошлыми накоплениями, которые уже были профинансированы при их создании.

Увеличения в балансе наличности также ограничениы, поскольку более целесообразной является выплата долга. Тем не менее, один особый фактор в финансировании окажет значительный единовременный эффект в году, а два других фактора будут очень важными на протяжении длительного времени.

Первый фактор - это конечные покупки не-федеральных ценных бумаг Национальным Железнодорожным Пенсионным Трастом. В соответствии с этим законом, большая часть активов Пенсионного Совета Железнодорожной сферы переводятся в новый траст, который, предполагается, будет инвестировать в частные акции и облигации. Закон устанавливает особый порядок покупки и продажи не-федеральных активов этим доверительным фондом, трактуя такие покупки как средства финансирования, не входящие в бюджетные расходы.

Следовательно, возросшая потребность во внутреннем долге для финансирования инвестиций в не-федеральные активы скорее будет маскироваться как часть "финансирования, не связанного с изменением внутреннего долга", чем включаться дефицит.

Государственный бюджет по странам

По прогнозам это должно увеличить заимствования и, следовательно, Публичный долг на 15 миллиардов долларов в году. Конечные покупки или продажи в последующие годы планируются в значительно меньших масштабах.

Второй фактор - это премии при выкупе долговых обязательств - доплата к их номинальной стоимости. Департамент Казначейства выкупает некоторые непогашенные долговые обязательства облигации в рамках управления внутренним долгом. Премии в настоящее время рассчитываются исходя их процентных ставок, которые упали с того времени, когда облигации были проданы, в результате чего рыночная стоимость облигаций гораздо выше их номинальной стоимости.

Премии учитываются отдельно от итогов бюджета, как отдельная статья "финансирования, не связанного с изменением внутреннего долга". Важно отметить, что, несмотря на названное выше обстоятельство, объем выкупа до настоящего времени остается достаточно небольшим в общей сумме долговых обязательств. Вместе с тем, в году премии по облигациям номинальной стоимостью Прогнозы на год включают только премии, выплачиваемые по обязательствам декабря года.

Казначейство сообщило, что впредь решения по выкупным операциям будут объявляться в ежеквартальных уведомлениях о выплате долга. Казначейство также уведомило, что скорее всего появятся периоды, в которые выкупные операции проводиться не будут. Третий важный фактор был создан Законом О федеральной кредитной реформе Расходы бюджета на прямое кредитование и выдачу гарантий складываются из оценочных затрат на даты предоставления таких ссуд и гарантий.

Денежные потоки от правительства к обществу и обратно в результате таких ссуд и гарантий не включаются в правительственные издержки, если только они прямо не предусмотрены в бюджете. Следовательно, по сути своей они являются внебюджетными и учитываются как операции на счетах внебюджетного финансирования в разрезе отдельных кредитных программ. Чистые денежные потоки по счетам финансирования, включая внутриправительственные и публичные трансакции, называются "конечным финансированием".

Оно определяется также как и "расходы" по бюджетным счетам и поэтому влияет на способность правительства выплачивать Публичный долг или же на возникновение потребности в новых внутренних заимствованиях, также как профицит и дефицит. Внутриправительственные трансакции не влияют на правительственные заимствования. С другой стороны, конечное финансирование в публичной сфере повышает потребность в заимствованиях, аналогично росту бюджетных расходов, поскольку также выплачивается в денежной форме.

Поступления по счетам финансирования могут быть использованы Правительством для выплат по его обязательствам и, таким образом, как и рост бюджетных поступлений, снизить потребность в заимствованиях. Воздействие конечного финансирования усилилось в середине х.

К году на эти цели ушло 23 миллиарда долларов, что соответственно уменьшило выплаты по долгу на ту же цифру. Прогнозируется необходимость в дополнительном финансировании на сумму 17 миллиардов долларов в году и по 10 миллиардов - в каждом последующем году рассматриваемого периода.

Большая часть этих сумм обычно направляется на программы кредитования студентов. Поскольку прямые ссуды требуют денежных выплат на всю их сумму взаимозачетов здесь быть не может , на начальной стадии их реализации возрастают федеральные заимствования. Позднее, с возвратом ссуд, потребность в заимствованиях падает.

Первые годы нового века, безусловно, станут важнейшей вехой в истории Соединенных Штатов Америки: Американская экономика, великолепная, грандиозная, как самолет Президента США, кажется, попала в "воздушную яму". Ни с чем другим приведенные в работе графики и сравнить нельзя. Масштабность американской финансовой системы, степень ее влияния на общемировые процессы заставляют всех признавать, что вопрос устойчивости мировой экономики сегодня - это вопрос устойчивости финансовой системы США.

Соединенные Штаты - стержень не только мировой экономики более 30 мирового ВВП , но и всей мировой финансовой системы. Доллар является мировой резервной валютой, а американским гражданам и корпорациям принадлежит 55 процентов всех выпущенных в мире акций. Именно по этим причинам в курсовой работе особое внимание было уделено долгосрочному аспекту экономической, бюджетной политики, проводимой руководством страны.

Анализ приведенных данных с относительно высокой степенью вероятности и позволяет сделать вывод о том, что действия людей, структур, находящихся у руля американской экономики, выведут ее из состояния рецессии, а значит мировой кризис нам пока не грозит-.

The Budget and Economic Outlook: Для последующих выкупов прогнозы не приводятся. Рост депозитов которые являются обязательствами также рассматривается как источник покрытия дефицита и имеет положительный знак. Долговые ценные бумаги агентств почти всегда учитываются по номинальной стоимости. Ценные бумаги Казначейства на правительственных счетах почти всегда учитываются по номинальной стоимости за вычетом непогашенных дисконтов если имеются.

Остальную сумму в 2. Все материалы в разделе "Финансовые науки". Структура финансовой системы США. Фонды в финансовой системе соединенных Штатов. Финансы органов местного самоуправления.

Налоговые поступления в млрд. Налоговые поступления Итого, Подоходный налог с физ. Доходы федерального бюджета в млрд. Бюджетный календарь Между первым понедельником Января и превым понедельником Февраля Президент передает бюджет, включающий возможную секвестрацию, в Конгресс.

Шесть недель спустя Комитеты Конгресса представляют в Бюджетные Комитеты бюджетные расчеты 15 апреля Принятие бюджета Конгрессом 15 мая Начинается рассмотрение в Палате ежегодных законопроектов об ассигнованиях 15 июня Окончательное согласование 30 июня Палата утверждает ассигнования 15 июля Доклад Президента 20 августа АУБ модернизирует предварительный доклад о секвестрации 1 октября Начало финансового года В течение 15 дней после окончания заседания Конгресса АБУ выпускает окончательный доклад о секвестрации и Президент, в случае необходимости, подписывает Указ о секвестрации.

Президент передает бюджет, включающий возможную секвестрацию, в Конгресс. АБУ выпускает окончательный доклад о секвестрации и Президент, в случае необходимости, подписывает Указ о секвестрации.

Вся ПРАВДА о Федеральной Резервной Системе ФРС США! Шокирующая Информация об Экономике США. Как ФРС США делает ДЕНЬГИ ИЗ НИЧЕГО - ИЗ ВОЗДУХА!!! Намек вогнал в ступор: Крах финансовой, либеральной системы США. Бюджетная система и бюджетный процесс. Контрольная бюджетная система России. Бюджетная система РФ 2 Экономическая сущность. Бюджетная система России 6. Бюджет и бюджетное регулирование в РФ. Бюджетная система России 8.

  • Советуем скачать
Чистая разница между доходами и расходами выросла с года вдвое, с минус до минус млрд.
Это вариант для спокойной, безмятежной ситуации. Есть другое понятие - Net operating cost, которе нужно соотносить с дефицитом бюджета. Соглашения отражались в бюджетных резолюциях и законах, принимаемых в те годы.